@99 - editions online - |chee |chal | etusci | Le Quichote | ecex | - redaction@aleph99.org - | @99 -editions

(En attendant une loi concernant le développement du système de l'éducation, le Ministère de l'Education a présenté un "Programme fédéral pour le développement de l'Education' comme base de la politique du gouvernement en la matière. Le texte se divise en plusieurs chapitres: status quo et description des difficultées et des problèmes a résoudre; buts et taches de la réalisation du programme; direction de la réalisation et anticipation des résultats; discussion des ressources et leur fiabilité; développement financier du système de l'éducation et mesures à prendre; la mise en pratique du programme; énumeration des organisations qui participent au conseil du programme (Conseil Fédéral du Programme de Développement du Système de l'Education))

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Приложение
к Федеральному закону
"Об утверждении Федеральной программы
развития образования"


ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКВА 1999

СОДЕРЖАНИЕ

введение 3
1. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 7
1.1. Уровни системы образования 7
1.2. Проблемы образования 10
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 17
3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ 22
3.1. Общие направления развития системы образования 22
3.2. Обеспечение реализации и развития образовательных программ (основных, дополнительных и специальных) 25
3.2.1. Дошкольное образование 25
3.2.2. Общее образование 26
3.2.3. Дополнительное образование детей 27
3.2.4. Начальное профессиональное образование 28
3.2.5. Среднее профессиональное образование 29
3.2.6. Высшее и послевузовское профессиональное образование 31
3.3. Государственные и социальные гарантии обучающимся 35
3.4. Научное сопровождение Программы 37
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ 40
4.1. Кадровое обеспечение 40
4.2. Материально-техническое обеспечение 41
4.3. Социальная поддержка работников организаций
и учреждений системы образования 43
5. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 45
6. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 48
7. ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДСТАВИТЕЛИ КОТОРЫХ ВХОДЯТ В СОВЕТ ПРОГРАММЫ (Совет федеральной программы развития образования) 69

ВВЕДЕНИЕ

Назначение Программы. Федеральная программа развития образования в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании является организационной основой государственной политики в области образования, которая определяет стратегию приоритетного развития системы образования во всех направлениях и обеспечивает ее реализацию. Программу подкрепляют республиканские, региональные и отраслевые программы развития образования, которые учитывают национальные и региональные социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности и реализуют мероприятия, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и отраслевых ведомств, в соответствии с законодательством об образовании.
Соответственно выполнение Программы обеспечивается как объемами финансовых средств бюджетов всех уровней, необходимыми для полноценного развития и функционирования системы образования, так и дополнительным целевым финансированием Программы, обеспечивающим реализацию ее мероприятий и проектов, нацеленных на решение первоочередных задач развития системы на основе достижений науки и практики (инноваций).
Дата принятия решения о разработке Программы: постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.92 № 787.
Даты рассмотрения Программы Правительством: распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.94 № 661-р; в новой редакции с изменениями и дополнениями - поручение Правительства Российской Федерации от 14.04.97 № 1131п-П8.
Государственный заказчик: Министерство образования Российской Федерации.
Исполнители и соисполнители: органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов, научно-исследовательские организации.


Сроки реализации Программы: 1999-2005 гг.
В 1994-1998 гг. отдельные мероприятия Программы осуществлялись по проекту, одобренному Правительством Российской Федерации.

Главная цель Программы - развитие системы образования в интересах формирования творческой личности и как одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Законом Российской Федерацией приоритета образования.

Основные программные мероприятия (задания):
- обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;
- создание законодательной и нормативной базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования и соответствующих социально-экономических условий;
- формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования;
- разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;
- реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий жизни общества;
- введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ для различных уровней, ступеней и направлений образования;
- формирование содержания образования, отражающего передовой отечественный и мировой уровень науки, культуры, техники;
- развитие, разработка и реализация технологий и методов обучения, включая дистанционные;
- развитие научно-исследовательской и научно-технической деятельности учреждений и организаций системы образования, интеграция науки и образования;
- совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;
- обеспечение контроля качества образования;
- развитие системы подготовки и переподготовки работников образования и научно-педагогических кадров;
- совершенствование системы государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров и деятельности высшей аттестационной комиссии;
- разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и обучающихся;
- выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;
- разработка концепции и создание условий для введения новой структуры общего образования на основе проведения полномасштабного эксперимента;
- организация подготовки и издания учебной, научной и методической литературы;
- организация централизованного обеспечения фондов библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;
- организация производства учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения различного назначения;
- развитие материально-технической базы, энергосберегающих технологий;
- развитие полноправного партнерства российской системы образования с системами образования зарубежных стран;
- участие в формировании единого образовательного пространства стран Содружества Независимых Государств.
Система мероприятий по реализации Программы. В систему входят комплексные многомерные мероприятия, обеспечивающие реализацию направлений развития и достижение ожидаемых результатов по разделам текста Программы. Мероприятия раздела 3.2. „Обеспечение реализации и развития образовательных программ (основных, дополнительных и специальных)" и частично раздела 4. „Ресурсное обеспечение системы образования", по которым Минобразование России самостоятельно формирует Координационный план совместных действий по реализации Программы с другими заинтересованными министерствами и ведомствами и субъектами Российской Федерации, не включены в перечень мероприятий.
Система мероприятий приведена в разделе 6.

Ожидаемые результаты реализации Программы: сохранение и развитие отечественной системы образования - создание нормативной и правовой базы, реализация реформ всех уровней образования, обеспечивающих самодостаточное функционирование российской системы образования в интересах личности, общества и государства.

Организация выполнения Программы, ресурсного обеспечения и контроля хода реализации Программы осуществляется Советом Программы, формируемым из представителей органов и организаций согласно разделу 7 на общественных началах.
Положение о Совете Программы и его персональный состав на период действия Программы утверждаются Председателем Правительства Российской Федерации по согласованию с Председателями палат Федерального Собрания в месячный срок после вступления в действие Федерального закона „Об утверждении Федеральной Программы развития образования".
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:
- Координационного плана совместных действий Минобразования России с другими министерствами, ведомствами и субъектами РФ.
- Перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объемов финансирования.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством об образовании.

 

1. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Уровни системы образования

Дошкольное, общее образование, начальное профессиональное образование (основные и дополнительные образовательные программы, в том числе специальные).
На начало 1998/99 учебного года в Российской Федерации работали (см. таблицу) 60,25 тыс. дошкольных образовательных учреждений, которые посещали 4,7 млн. детей; 66,7 тыс. общеобразовательных учреждений различных видов (свыше 21,1 млн. учащихся), в том числе 568 негосударственных (доля в системе общего образования составляет 0,8%, контингент - 0,2%) и 3614 школ, в которых 244,5 тыс. чел. обучаются на 79 (против 76 в 1997 г.) родных языках; свыше 4,0 тыс. учреждений начального профессионального образования (1,67 млн. обучающихся). В 8,7 тыс. учреждений дополнительного образования занимались 4,4 млн. детей и подростков.
Важной, ответственной и уникальной образовательной сферой, охватывающей 68,9% от общего числа общеобразовательных учреждений России, является сельская школа, которая остается очагом знаний и культуры на селе.
Численность воспитанников в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличивается и составила в 1998 г. более 96 тыс. чел. Увеличивается и численность учащихся в школах-интернатах для детей с отклонениями в развитии.
В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи велика роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. На уровне среднего образования работали 1706 вечерних (сменных) школ с общим охватом обучающихся 0,47 млн. чел., в том числе около 30% учащихся в возрасте 15 лет и моложе, 45% в возрасте 16-17 лет, 34% - 18-19 лет, 1,3% составляют обучающиеся старше 30 лет.
В образовательных учреждениях дошкольного, общего и начального профессионального образования занято свыше 2,4 млн. педагогических работников. Сеть образовательных учреждений в целом по сравнению с 1995/96 учебным годом сократилась по количеству образовательных учреждений на 8%, по контингенту обучающихся на 5,5%.
Реализации различных образовательных запросов способствует структурная перестройка сети образовательных учреждений. Число учреждений нетрадиционных видов - лицеев, профессиональных лицеев, гимназий - достигло 2547 с 1,7 млн. обучающихся.
Учреждения дополнительного образования детей продолжают способствовать взаимодействию и взаимному обогащению культуры и традиций в воспитании детей.
В ряде территорий закрываются и перепрофилируются станции и центры юных техников, юных натуралистов, центры и дворцы детского творчества, дома пионеров и школьников, ряд других учреждений дополнительного образования детей.
В начальном профессиональном образовании введен новый, значительно сокращенный перечень профессий и новые государственные образовательные стандарты, разработан новый базисный учебный план.

Среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование (основные и дополнительные образовательные программы).
На начало 1998/99 учебного года в Российской Федерации функционировали:
- 2649 государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования с контингентом учащихся 2052 тыс. чел., в том числе 935 колледжей, реализующих программы подготовки повышенного уровня, и 60 негосударственных колледжей с контингентом 18,8 тыс. чел.;
- 587 государственных высших учебных заведений с контингентом студентов более 3,3 млн. чел. и 334 негосударственных вуза, где обучаются 250,7 тыс. чел.
В государственных средних профессиональных учебных заведениях работают 123,1 тыс. преподавателей, в государственных вузах - 249,6 тысяч.
В 1998 г. на все формы обучения в государственные и негосударственные высшие учебные заведения принято 912,9 тыс. чел. Показатель числа студентов высших учебных заведений на 10 тыс. чел. населения в 1998 г. составляет 246. Численность учащихся средних профессиональных учебных заведений на 10 тыс. чел. населения в 1998 г. составила 139.
При этом с 1992 г. охват молодежи высшим профессиональным образованием расширяется в основном за счет увеличения доли студентов, обучающихся с полным возмещением затрат в государственных и негосударственных вузах.
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием ведется по 92 направлениям и 443 специальностям. За последние три года открыто 15 новых специальностей, из них 10 - инженерные.
В результате изменений в структуре приема студентов их численность в вузах промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства уменьшается, а по экономическим и юридическим специальностям резко возрастает. Такая тенденция начинает приобретать негативный характер, связанный с диспропорцией в подготовке специалистов относительно потребностей в трудовых ресурсах, прогнозов развития экономики страны и потребности научно-технического прогресса.
В государственных и муниципальных средних профессиональных образовательных учреждениях подготовка специалистов проводится по 275 специальностям.
Изменилась профильная структура подготовки кадров в средних специальных учебных заведениях. Возросла доля приема по экономическим и правовым специальностям и несколько сократилась доля приема по техническим и сельскохозяйственным специальностям. Если традиционно средние специальные учебные заведения, как правило, имели узкую профильную направленность (машиностроение, энергетика, строительство, сельское хозяйство и т.д.), то в последние годы все большее число учебных заведений становятся многопрофильными.
Проводится последовательная ориентация деятельности высших и средних профессиональных учебных заведений на решение различных социально-экономических задач регионов.
Сохраняя и расширяя объемы подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в условиях перехода к рынку и спада производства, высшая и средняя профессиональная школы во многом способствуют снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, в первую очередь, среди молодежи.
Осуществляется диверсификация образовательных программ профессионального образования, которая создает большее разнообразие и расширяет ассортимент предлагаемых образовательных услуг.
Формируются система и основные процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.
Краеугольным камнем системы высшего профессионального образования является интеграция науки и педагогического процесса. По абсолютному большинству направлений в основном сохранен, а в целом значительно увеличен интеллектуальный потенциал - число докторов наук в высшей школе страны возросло с 13,7 тыс. чел. в 1990 г. до 24,3 тыс. чел. в 1998 г.; авторитетные научные школы, высшие учебные заведения продолжают работу по широкому спектру научно-технических и инновационных программ.
Значительно расширяются и совершенствуются международные связи и международная деятельность системы общего и профессионального образования.
Развивается нормативно-правовая база образования: утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации типовые положения по всем основным типам и видам образовательных учреждений, Государственные образовательные стандарты среднего и высшего профессионального образования и как составная их часть - Классификаторы направлений и специальностей среднего и высшего профессионального образования.



1.2. Проблемы образования

Развитие образования происходит в сложнейшей ситуации. Работу системы образования объективно дестабилизируют факторы, среди которых основными являются:
- социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит средств, вызванный кризисным состоянием экономики;
- неполнота нормативно-правовой базы;
- систематическое неисполнение норм законодательства.
Неудовлетворительное финансирование является одним из главных факторов и источником кризисных ситуаций в системе образования. В целом потребность в финансовых средствах образовательных учреждений обеспечивается из бюджетных источников менее чем на четверть. Сохраняется тенденция сокращения реальных объемов ассигнований на нужды образования. В текущих ценах они сократились примерно в 5 раз, что в сопоставимых ценах составляет более чем двадцатикратное уменьшение. Задержки выплаты зарплаты работникам системы образования в большинстве регионов России носят хронический характер. Не восполнена задолженность государства за прошлые годы.
В нарушение законодательства не обеспечивается защита образовательных учреждений от штрафов и пеней, начисляемых, несмотря на отсутствие или несвоевременность финансирования из бюджетов.
Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потерять все то лучшее, что имелось и еще имеется в системе образования страны, и сохраняет угрозу углубления кризисных тенденций в системе образования.
Государственные образовательные учреждения, организации и учреждения системы образования из-за отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг отключаются от систем жизнеобеспечения в нарушение решений Правительства.
Далеко не все положения действующего законодательства по системе образования нашли свое отражение в соответствующих нормативных актах министерств и ведомств, что создает сложности в их исполнении. Особая проблема - создание действенных механизмов контроля за исполнением законодательных норм, защиты прав субъектов образовательного процесса, соблюдения гарантий государства в области образования.
Одной из проблем обеспечения деятельности высшего и среднего профессионального образования является усиление на федеральном уровне координации деятельности отраслевых систем высшего и среднего профессионального образования как в масштабах страны, так и регионов, для сведения к минимуму отрицательных факторов ведомственной структуры управления системой профессионального образования и сохранения единства всей системы образования России, обеспечения обоснованной политики воспроизводства кадров с учетом потребностей человека, общества и государства.
Поддержание вертикальных связей между отдельными уровнями управления образованием осуществляется посредством договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий. Вместе с тем практика их реализации показывает необходимость дальнейшего совершенствования всей системы взаимодействия органов управления образованием различных уровней.
В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей и подростков. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет и тяжелая ситуация, в которой оказались сами образовательные учреждения. Ветшает учебно-материальная база образования. Резко сократились капитальные вложения, темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. В 2-3 смены работают около 32% школ, более одной трети зданий и сооружений системы образования требуют либо капитального ремонта, либо реконструкции. В аварийном состоянии находятся 6,5% зданий, а все виды благоустройства имеют лишь 46,3% школ всех ступеней общего образования. Недостаточными темпами ведется строительство объектов системы образования, практически прекращено строительство образовательных учреждений в сельской местности. В ряде регионов это привело к закрытию или переполненности школ.
Обновление содержания общего среднего образования в направлении сочетания фундаментализации, технизации и гуманизации, ориентации на знания, способы деятельности, систему ценностей, социальные нормы и другие элементы культуры является первостепенной проблемой.
Растет угроза разрыва единого образовательного пространства в обучении русскому языку как государственному, по базисному учебному плану углубляются разночтения федеральной и национально-региональных компонентов стандартов по гуманитарным дисциплинам.
Острыми проблемами остаются отсутствие необходимой преемственности уровней дошкольного образования и начального, а также начального и основного общего образования, появление многопредметности в начальной школе. С каждым годом усугубляются проблемы разрыва преемственности средней и высшей школы. На протяжении ряда лет падает доля выпускников средней школы, способных выдержать вступительные экзамены в вузы без дополнительной подготовки.
В ряде случаев взимается плата за обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов, что противоречит законодательству.
В финансировании высшего образования проявляется противоречащая принятым законам Российской Федерации тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные, что в совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов ведет к превращению российской демократической системы образования в сословную, элитарную.
В то же время в системе образования в недостаточной мере осуществляется режим экономии, мобилизации внутренних резервов, максимального использования имеющегося ресурсного потенциала.
В системе образования имеет место нерегулируемый рост выпуска вариативных учебников, часто скороспелых и низкого качества, хотя в ряде регионов многие школы не обеспечены необходимыми учебниками по предметам базисного учебного плана.
Ситуация с изданием учебников по предметам федеральных и национально-региональных компонент ГОС становится критической, не обеспечено высококачественное содержание отечественного гуманитарного образования. Проблемы совершенствования содержания учебной литературы, приведения содержания образования и учебников истории, обществознания, литературы в соответствие научно-культурному уровню этих наук и отечественным традициям реализации задач нравственно-эстетического и гражданско-патриотического воспитания учащихся являются наиболее актуальными.
В ряде регионов возникают трудности с подготовкой и изданием учебников на родных языках народов Российской Федерации.
Уменьшается количество предприятий промышленности, выпускающих различную продукцию для системы образования, сокращаются объемы их производства, остро стоит проблема обеспечения образовательных учреждений классно-лабораторным оборудованием, наглядными пособиями, техническими и информационными средствами обучения и специализированной мебелью.
В целом остается проблемой и кадровое обеспечение системы образования. Стойко сохраняется тенденция старения преподавательского корпуса на всех уровнях образования, слаб приток молодых кадров по причине низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников образования.
"Утечка умов" остается в ряде случаев острой проблемой для кадрового обеспечения на различных уровнях системы образования. В рамках Программы эта проблема модифицируется в проблему сохранения потенциала работников образования и научно-педагогических кадров, научных школ и направлений научно-технической деятельности высшей школы.
Ухудшается положение с подготовкой кадров для образовательных учреждений сельской местности, районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири. Обеспечение прав граждан, проживающих в сельской местности, на получение полноценного и качественного образования является особенно острой проблемой.
Рост числа негосударственных образовательных учреждений всех уровней поставил проблему усиления государственно-общественного контроля их деятельности, качества предлагаемого образования. Особую озабоченность вызывает массовый рост негосударственных вузов и их подразделений, не имеющих необходимой учебной базы и профессорско-преподавательских кадров. Органы управления образованием на местах в силу ряда причин слабо влияют на ситуацию в этих заведениях. Аттестация учебных заведений с периодичностью раз в пять лет является недостаточным средством для обеспечения должного качества.
Сокращается сеть дошкольных учреждений и количество детей, посещающих их, в результате чего более 50% дошкольников не охвачены первым уровнем системы образования.
Увеличилось число детей-сирот, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья и нуждающихся в психолого-педагогической коррекции. Однако существующая сеть образовательных учреждений для этих детей не в состоянии обеспечить потребность в их содержании и обучении.
Особое беспокойство вызывают дети и подростки, по различным причинам не посещающие школу либо другие учебные заведения и не получающие образования. В системе образования растет число формально числящихся, но не посещающих учебные заведения учащихся.
В кризисной ситуации находятся дополнительное образование и досуг детей: сокращается научно-техническое творчество, туризм, детский спорт. С каждым годом обостряются проблемы финансирования дополнительного образования детей. Большинство учреждений дополнительного образования, за исключением учреждений Минобразования России, являются практически полностью платными. Низкий уровень доходов большинства населения значительно снижает доступность этого вида образования.
Важнейшей проблемой является устранение произошедшего в эти годы разрыва системы обучения и воспитания, тем более что отличительной особенностью отечественной системы образования всегда являлось их единство через функционирование в самой школе программ дополнительного образования, детских и юношеских общественных организаций, удовлетворяющих естественную тягу молодых людей к общению, деятельности по интересам. Судьба подрастающих поколений в значительной мере зависит от сроков восстановления системы воспитания, дающей нравственные ориентиры, прочную духовную опору, подлинные, а не мнимые жизненные ценности, формирующей гражданственность и патриотизм.
Существенной проблемой является неодинаковая социальная и территориальная мобильность обучаемых и работников образования и неравные возможности доступа представителей различных социально-профессиональных и национальных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных учебных заведениях.
Существенная часть трудоспособной молодежи не охвачена системой профессионального образования, что угрожает воспроизводству трудовых ресурсов. В плане общих показателей доступа и охвата молодежи профессиональным образованием Россия еще существенно отстает от развитых стран мира. Более того, в последние годы обозначилась тенденция снижения грамотности всего населения.
Складывающаяся ситуация ведет к росту детской безнадзорности и преступности среди молодежи, темпы которой за последние годы увеличились в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых. Более трети молодежных преступлений совершается детьми в возрасте от 13 до 15 лет.
Значимость для государства научной деятельности в системе образования предопределена не только непосредственной заинтересованностью в использовании новых научных результатов в тех или иных отраслях экономики, но и тем, что без участия в научно-исследовательской работе всех субъектов образовательного процесса в принципе не может осуществляться подготовка специалистов, а также научно-педагогических кадров и повышение их квалификации. Доля ежегодных бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование научной деятельности системы высшей школы, за последние пять лет сократилась в несколько раз и более чем в 30 раз в сопоставимых ценах с 1990 г. Принцип многоуровневого финансирования (Единый заказ-наряд - программы - гранты), теоретически разумный при наличии необходимых средств, будучи реализуемым в кризисный для развития экономики России период и при значительном уменьшении ассигнований, отрицательно сказался на социальном статусе научных сотрудников и не отвечает потребностям практики. Они фактически стали членами временных творческих коллективов, финансируемых без учета реально сложившегося штатного состава.
Одновременно с этим приобретает все более замкнутый характер процесс подготовки кадров высшей квалификации, который из-за отсутствия необходимых средств вынужденно ограничивается рамками региональных научных школ, которые не всегда и не по всем направлениям могут обеспечить должный уровень их научной подготовки.
Ухудшается взаимодействие вузов с производством, опытными и экспериментальными базами, что ведет к снижению качества учебного процесса, прежде всего к свертыванию энергоемких лабораторных работ и практической подготовки будущих специалистов.

* *
*

Все вышеизложенное является основой определения целей, направлений и задач развития системы образования, изложенных в тексте Программы.
Федеральная программа развития образования, подкрепленная соответствующим финансированием и решениями Правительства, выполнит законодательно определенную роль организационной основы реализации государственной политики в области образования.
Таблица 1
Основные показатели
системы образования Российской Федерации
(всех форм собственности и ведомственной
подчиненности образовательных учреждений)
№№ п/п Уровни образования Число образовательных учреждений Численность обучающихся (тыс.чел.)
Дошкольное 60256 4706,0
Общее (дневные школы), в том числе: начальное основное полное среднее школы-интернаты для детей с недостатками умственного или физического развития 66689 16254 13039 35988 1408 21171,0 490,3 1219,0 19011,7 450,0
Начальное профессиональное 4050 1667,0
Среднее профессиональное 2649 2052,0
Высшее профессиональное 932 3597,0
Послевузовское и дополнительное профессиональное образование 1016 898,4*
Дополнительное образование детей 8771 8974,0**
Вечерние (сменные) общеобразовательные школы 1706 436,4

Примечание:
* - общее число, прошедших обучение за год
** - в т.ч. 4379 тыс.человек - в учебных группах постоянного состава, обеспечивающих реализацию программ дополнительного образования



2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Главная цель Программы - развитие системы образования в интересах формирования творческой личности и как одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.
Одновременно органы государственной власти и управления всех уровней, общество, вся система образования при реализации Программы обеспечивают достижение следующих целей:
- предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе - бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые;
- создание социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование;
- гармоничное развитие личности и ее творческих способностей;
- создание нормативно-правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ проведения в жизнь государственной политики в сфере образования;
- обеспечение правовых, социальных и экономических гарантий функционирования и сбалансированного устойчивого развития системы образования;
- сохранение и развитие единого образовательного пространства в России с учетом национальных и региональных особенностей многонационального государства;
- формирование системы демократического, государственно-общественного управления образованием;
- совершенствование взаимодействия государственных органов власти и управления всех уровней, самоуправления и общественных организаций по развитию системы образования;
- разграничение компетенции между государственными органами власти и органами управления образованием всех уровней в соответствии с законодательством об образовании, другими законодательными актами и заключение договоров по конкретным аспектам совместного ведения;
- достижение высокого качества и эффективности образования, научной и научно-технической деятельности организаций системы;
- поддержка и развитие механизмов интеграции систем образования стран СНГ и обеспечение содействия в удовлетворении образовательных потребностей соотечественников;
- развитие равноправного, взаимовыгодного, социально и экономически целесообразного сотрудничества отечественной системы образования с системами образования зарубежных стран и международными организациями.
В процессе достижения целей Программы решаются задачи:
- обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности системы образования в жизнедеятельности государства и общества;
- структурная перестройка системы образования, направленная на совершенствование содержания, организационных форм, методов и технологий образования;
- укрепление взаимосвязей образования, науки, производства, культуры;
- разработка федеральных и национально-региональных компонент преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ различного уровня и направлений для гарантирования развития образования как целостной системы;
- сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей и взрослых;
- возвращение детей и подростков, находящихся вне образовательных учреждений различного уровня, в систему образования;
- усиление воспитательной функции образования по формированию гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;
- восстановление и развитие системы научного и технического творчества учащейся и студенческой молодежи;
- организационное и методическое обеспечение деятельности общественных детских и молодежных объединений и организаций;
- обеспечение совершенствования системы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, осуществляемой Высшей аттестационной комиссией;
- совершенствование нормативно-правовой базы системы образования;
- мониторинг состояния системы образования в России, совершенствование методов и механизмов прогнозирования развития системы и подготовки специалистов с учетом потребностей личности, общества и государства, совершенствование в новых социально-экономических условиях механизмов трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;
- закрепление и совершенствование на всех уровнях демократических основ управления системой образования;
- совершенствование внешнеэкономической деятельности системы образования с привлечением в систему дополнительных валютных средств на взаимовыгодной и социально-экономически целесообразной основе;
- формирование экономических механизмов обеспечения системы образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами;
- разработка комплекса государственных норм и нормативов финансового и иного ресурсного обеспечения, совершенствование государственной статистики;
- совершенствование государственной и социальной защиты работников системы образования и обучающихся.
Сроки реализации Программы. Программа реализуется в 1999-
2005 гг. и предусматривает выход на обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы образования.
При этом в 1999-2001 гг. намечается осуществить комплекс мер по сохранению и поддержанию системы образования и подготовить условия для последующего развития. Важнейшими направлениями реализации Программы в эти годы остаются предотвращение кризисных процессов в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы образовательных учреждений всех типов, видов и уровней, организаций и учреждений системы, совершенствование нормативно-правовой и статистической базы, реструктуризация подготовки специалистов.
В 2002-2005 гг. предполагается перейти к устойчивому эволюционному развитию системы образования, удовлетворяющей интересам и потребностям личности, общества и государства.

Справочная информация. В период 1994-1998 гг. проектом Программы был предусмотрен переход к сбалансированному развитию образования в складывающихся новых политических и социально-экономических условиях. Основная цель указанного этапа - определить и осуществить комплекс мер, направленных на сохранение системы образования, реализовать программу структурно-содержательных преобразований, создать законодательную и нормативно-правовую базу, механизмы изменений и развития системы. Планировалось осуществить дальнейшее развитие системы образования, реформировав ее, сохраняя и развивая сеть образовательных учреждений, организаций системы, а также структуру ее управления и обеспечения функционирования как важнейшую гарантию развития страны, предотвращения кризисных явлений в финансировании и материальном обеспечении образовательных учреждений и организаций.
Реализация поставленных целей в полной мере не была достигнута в связи с трудностями экономического и организационного характера.

 

3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

3.1. Общие направления развития системы образования

Основные направления развития образования:
- реализация, совершенствование и развитие законодательно-нормативной базы, корректировка и разработка нормативных документов, соответствующих действующим федеральным законам „Об образовании", „О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и другим законодательным актам, регламентирующим деятельность системы образования и принимаемым в ходе реализации Программы;
- сохранение единства образовательного пространства России;
- разработка системы преемственных государственных образовательных стандартов;
- развитие сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов с проведением взвешенной и обоснованной реструктуризации;
- развитие и комплексное координационное регулирование научной и научно-технической деятельности вузов и организаций системы образования как основы обеспечения единства обучения и науки, подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации, сохранения высокого мирового уровня отечественной системы образования и ее научных достижений;
- защита и содействие развитию национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
- дальнейшее развитие и обеспечение демократического, государственно-общественного характера управления системой образования, включая нормативно-правовое и договорное укрепление управленческой вертикали по всем составляющим ее уровням - федеральному и региональному, федеральному и муниципальному, региональному и муниципальному;
- восстановление и развитие в новых условиях воспитательных функций образовательных учреждений и системы образования в целом;
- совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы образования, в том числе с учетом особенностей ее функционирования в сельских и национально-территориальных районах, а также принципов финансирования научно-исследовательской деятельности организаций системы;
- расширение форм и методов сотрудничества государств-участников СНГ по поддержанию единого образовательного пространства;
- расширение форм и объемов международного сотрудничества и международной деятельности в области образования;
- обеспечение психолого-педагогической, морально-этической и санитарно-экологической экспертизы игр и игрушек;
- организация выполнения Программы органами государственной власти и управления образованием всех уровней.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение конституционных прав личности на получение образования любого уровня в соответствии с законодательством России;
- безусловное исполнение органами власти и управления всех уровней, субъектами системы образования действующего законодательства об образовании и положений Программы;
- функционирование системы на основе норм законодательства и государственных нормативов;
- возрастание роли Федерации и ее субъектов в сохранении единого образовательного пространства;
- введение и реализация федеральных и национально-региональных компонент преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ на всех уровнях образования, включая специальные для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение вариативных программ обучения и учебников;
- формирование библиотечных фондов системы образования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;
- учет социально-экономических, этнокультурных и иных интересов и приоритетов регионов и национальных сообществ при осуществлении единой государственной образовательной политики;
- создание государственной аттестационной службы контроля качества образования, реализация механизмов защиты обучающихся от некачественного образования;
- повышение качества и объективности государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров, выполняемой Высшей аттестационной комиссией;
- функционирование государственной и общественной систем оценки качества деятельности образовательных учреждений, включая лицензирование, аттестацию, государственную и общественную аккредитацию;
- повышение объективности итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;
- реализация прав граждан на обязательное изучение русского языка как государственного и международного рабочего языка ООН;
- обеспечение выбора языка обучения в соответствии с действующим законодательством;
- укрепление производственной и издательской базы, системы распространения учебной, научной и методической литературы и учебных пособий, а также учебно-научного оборудования и приборов;
- введение в действие и реализация государственных нормативов финансирования, материально-технического обеспечения и оснащения учреждений и организаций системы образования, в том числе субъектами РФ в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством;
- осуществление государственного финансирования научной и научно-технической деятельности организаций системы образования на основе сочетания прямой финансовой поддержки научных организаций и целевого финансирования конкретных научных программ и проектов;
- государственная поддержка научно-исследовательской работы студентов и научно-технического творчества учащейся молодежи;
- реализация региональных и отраслевых программ развития образования как составной части Программы;
- осуществление в системе образования мероприятий по значительному повышению роли экологической, гуманитарной и практической подготовки обучающихся;
- осуществление образовательно-профессиональной, научной, финансово-хозяйственной деятельности на основе созданных механизмов правовых и экономических гарантий самостоятельности учреждений и организаций системы образования, обеспечение экономии бюджетных средств;
- привлечение в систему образования дополнительных финансовых ресурсов, в том числе внебюджетных средств;
- целевое обеспечение обучающихся бесплатным комплектом учебников по предметам федеральных компонент ГОС всех степеней общего и на льготных условиях для других уровней профессионального образования;
- реализация мониторинга состояния образования и системы образовательной статистики;
- функционирование служб (структур) маркетинга и информационно-рекламного обеспечения образовательной и научной деятельности образовательных и научных учреждений системы образования;
- реализация Лиссабонской Конвенции и межгосударственных договоров о взаимном признании документов об образовании;
- расширение масштабов обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях России;
- регуляция ассортимента игр и игрушек на основе их психолого-педагогической, морально-этической и санитарно-экологической экспертизы.

3.2. Обеспечение реализации и развития образовательных программ (основных, дополнительных и специальных)

3.2.1. Дошкольное образование

Основные направления развития:
- обеспечение государством общедоступности образовательных услуг в дошкольных учреждениях для всех слоев населения;
- создание условий для наиболее полного развития способностей и интересов детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода;
- сохранение и развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение ее функционирования в соответствии с потребностями населения;
- поддержка и развитие разнообразных форм оздоровительной работы в учреждениях различных типов и видов;
- разработка программного и учебно-методического обеспечения государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ дошкольного образования;
- содействие семье в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
Ожидаемые результаты:
- развитие и функционирование дошкольных образовательных учреждений различных видов и категорий в соответствии с потребностями населения;
- реализация новых подходов к формированию развивающей среды, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей;
- обеспечение квалифицированного педагогического консультирования родителей;
- расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения;
- введение дифференцированных норм финансирования дошкольного образования.

3.2.2. Общее образование

Основные направления развития:
- сохранение, поддержка и развитие государственной сети общеобразовательных учреждений и обеспечение образовательных потребностей городского и сельского населения, в том числе за счет малокомплектных учреждений в районах Крайнего Севера, Дальнего Востока, Сибири, в сельской местности;
- обновление педагогических технологий, создание условий, обеспечивающих вариативность образования и развитие различных форм его получения;
- разработка преемственных типовых программ с федеральными и национально-региональными компонентами и соответствующих им комплектов учебников для начального, основного и полного (среднего) общего образования, учебного оборудования, в том числе с использованием информационных технологий;
- реорганизация структуры и обновление содержания образования граждан, сочетающих общее образование с трудовой деятельностью;
- развитие гуманитарной, экологической и практической направленности в общем образовании;
- совершенствование системы профессиональной ориентации;
- развитие возможностей для образования одаренных обучающихся с учетом их индивидуальности;
- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
- совершенствование механизмов государственной итоговой аттестации выпускников.
Ожидаемые результаты:
- введение в действие федерального закона „Об утверждении Государственного образовательного стандарта основного общего образования" и полного комплекта федеральных и национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования, в том числе специальных;
- качественное обновление содержания общего образования;
- структуризация сети образовательных учреждений, сокращение количества учреждений, работающих в две смены, прекращение их работы в три смены;
- увеличение количества общеобразовательных учреждений, их отделений и филиалов, классов (групп) для способных и одаренных обучающихся, в том числе в сельской местности, районах Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири.

3.2.3. Дополнительное образование детей

Основные направления развития:
- обеспечение государственной гарантии сохранения и развития системы дополнительного образования детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;
- разработка нормативно-правовой и методической базы для различных видов учреждений дополнительного образования;
- изучение спроса и формирование предложений на услуги дополнительного образования;
- организация форм дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования.
Ожидаемые результаты:
- удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам;
- расширение сферы и перечня реализуемых общедоступных услуг учреждений дополнительного образования;
- обеспечение целевого финансирования учреждений дополнительного образования детей согласно нормативам из бюджетов всех уровней;
- развитие сети учреждений дополнительного образования различных типов и видов, реализующих принципы развивающего обучения;
- подготовка и издание программных и методических материалов, распространение опыта работы учреждений дополнительного образования.

3.2.4. Начальное профессиональное образование

Основные направления развития:
- обеспечение сохранения и развития основных образовательных, культурных и профессиональных функций начального профессионального образования;
- осуществление подготовки квалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на основе самоопределения личности и ориентации на удовлетворение развивающихся потребностей общества;
- разработка методик прогнозирования потребности в рабочих кадрах по отраслям и регионам;
- сохранение и развитие сети образовательных учреждений, в том числе инновационных (лицеев) и других видов учреждений начального профессионального образования, в особенности для перспективных направлений общественно полезной деятельности;
- разработка механизмов заинтересованности предприятий и организаций в развитии начального профессионального образования;
- обновление содержания и педагогических технологий начального профессионального образования и профессиональной подготовки;
- научно-методическое обеспечение начального профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Ожидаемые результаты:
- удовлетворение потребностей личности в высококачественных профессиональных образовательных услугах, с одновременным повышением общеобразовательного уровня, включение молодежи в полноценный производительный труд;
- удовлетворение потребностей общества в воспроизводстве и развитии кадров квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности;
- введение в действие нового перечня профессий, преемственных ГОС, примерных учебных планов и базисных учебных программ, в том числе специальных для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
- реструктуризация сети учреждений начального профессионального образования;
- создание на базе образовательных учреждений начального профессионального образования межрайонных учебно-консультационных пунктов для фермеров, других специалистов сельского хозяйства, для подготовки по профессиям, необходимым в регионах;
- расширение перечня образовательных услуг, предоставляемых учреждениями начального профессионального образования и профессиональной подготовки по обучению и переподготовке незанятого населения и высвобождаемых работников;
- оснащение образовательных учреждений средствами обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов для начального профессионального и всех уровней общего образования;
- улучшение условий для качественного обучения, приобретения учащимися практических умений и навыков, развития их творческих и профессиональных способностей.


3.2.5. Среднее профессиональное образование

Основные направления развития:
- обеспечение сохранения потенциала и дальнейшего развития образовательных, культурных и иных функций среднего профессионального образования в интересах развития человека, общества и государства;
- совершенствование сети образовательных учреждений, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, расширение доступа граждан к среднему профессиональному образованию;
- совершенствование содержания среднего профессионального образования; оптимизация структуры подготовки специалистов;
- развитие нормативно-правовой и нормативно-методической базы среднего профессионального образования;
- формирование механизма прогнозирования, мониторинга и государственного регулирования подготовки специалистов среднего звена в соответствии с потребностями рынка труда и населения;
- формирование системы управления средним профессиональным образованием, гибко сочетающей региональный и отраслевой, межрегиональный и межотраслевой принципы;
- развитие интеграционных процессов между средним профессиональным образованием и другими уровнями образования при одновременном сохранении качественной определенности и практической направленности среднего профессионального образования;
- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для среднего профессионального образования;
- обеспечение средних специальных учебных заведений учебной и учебно-методической литературой, техническими средствами обучения и др.;
- создание необходимых экономических условий для развития и совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений среднего профессионального образования;
- развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области среднего профессионального образования.

Ожидаемые результаты:
- улучшение удовлетворения потребностей личности в получении среднего профессионального образования различных уровней и профилей;
- улучшение удовлетворения потребностей общества в практикоориентированных специалистах;
- обеспечение заданного уровня качества подготовки специалистов;
- обеспечение динамичного и оптимального соотношения численности специалистов со средним профессиональным и высшим профессиональным образованием в экономике и социальной сфере;
- оптимизация размещения средних специальных учебных заведений в регионах;
- расширение образовательных услуг, предоставляемых средними специальными учебными заведениями;
- обеспечение содержания среднего профессионального образования в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и производства;
- развитие инновационных образовательных программ и технологий;
- формирование развитой нормативно-правовой и нормативно-методической базы среднего профессионального образования;
- расширение взаимодействия среднего профессионального образования с другими уровнями образования;
- динамичная многоуровневая система управления средним профессиональным образованием;
- развитие автономности средних специальных учебных заведений;
- улучшение обеспеченности системы среднего профессионального образования педагогическими и руководящими кадрами;
- улучшение обеспеченности системы среднего профессионального образования учебной и учебно-методической литературой, техническими средствами обучения и др.;
- совершенствование материально-технической базы средних специальных учебных заведений;
- улучшение научного и научно-методического обеспечения среднего профессионального образования;
- развитие международного сотрудничества в системе среднего профессионального образования.

3.2.6. Высшее и послевузовское профессиональное образование

Основные направления развития:
- разработка мер, способствующих выполнению системами высшего и послевузовского профессионального образования и науки роли, соответствующей их общественному и государственному предназначению;
- сохранение потенциала и дальнейшее развитие структурных составляющих системы высшего и послевузовского профессионального образования;
- формирование и обеспечение социально-экономических механизмов расширения доступа граждан к получению профессионального образования за счет федерального бюджета;
- увеличение вклада системы профессионального образования в развитие фундаментальных научных исследований и распространение научных знаний;
- разработка государственных протекционистских мер, обеспечивающих восприимчивость производственной и социальной среды к расширению применения на практике наукоемких, технологичных, экологически безопасных, экономичных и ее прогрессивных достижений научного сектора системы образования;
- развитие вузов, учреждений и организаций системы как учебно-научно-производственных комплексов;
- формирование отраслевых и региональных комплексов (объединений, ассоциаций) высших учебных заведений, учреждений, организаций системы;
- совершенствование нормативно-правовой и научно-методической базы профессионального образования;
- создание механизма прогнозирования и государственного регулирования основных пропорций подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в системе профессионального образования для удовлетворения интересов личности и общества;
- формирование государственных заданий по кадровому обеспечению федеральных и региональных научно-технических и социальных программ развития;
- проведение структурных и содержательных изменений в профессиональном образовании в соответствии с достижениями отечественной и мировой науки, техники, производства и культуры;
- обеспечение условий для развития личности и творческих способностей студентов, индивидуализации форм, методов и систем обучения, в том числе на основе вариативных профессиональных образовательных программ;
- совершенствование научно-исследовательской и научно-технической деятельности вузов, учреждений и организаций системы на основе развития научных школ по приоритетным направлениям науки и техники, развитие необходимой инфраструктуры;
- разработка концептуальных основ опережающего развития и функционирования послевузовского профессионального образования, включая дополнительное (повышение квалификации и переподготовка специалистов), для обеспечения приоритетных направлений научно-технического прогресса;
- выполнение актуальных исследований в области общественных и гуманитарных наук;
- гуманизация образования, разработка современной структуры дисциплин общественного и социально-гуманитарного цикла и их содержания, подготовка соответствующей научной, учебной и методической литературы;
- разработка мер по широкому привлечению студентов к научно-исследовательской работе;
- развитие интеграционных структур научных и научно-технических парков, объединяющих высшие учебные заведения и научные учреждения академического и отраслевого профилей, предприятия и организации, обеспечивающие использование результатов научных исследований на практике;
- совершенствование мер по укреплению самостоятельности высших учебных заведений, организаций, предприятий и учреждений системы в осуществлении уставной деятельности;
- развитие участия российских учебных заведений и организаций в международной деятельности в сфере профессионального образования на принципах эквивалентности и экономической целесообразности;
- создание системы государственной поддержки обучения в зарубежных странах русскому языку как международному рабочему языку ООН, других международных организаций - языку культуры мирового уровня.
Ожидаемые результаты:
- удовлетворение потребностей граждан в профессиональном образовании, общества и государства - в воспроизводстве и развитии кадрового потенциала специалистов с высшей квалификацией, в том числе через аспирантуру и докторантуру;
- повышение качества профессионального образования и уровня подготовки специалистов;
- интенсификация и индивидуализация обучения, реализация информационных технологий, развитие у студентов навыков самообразования;
- развитие системы дистанционного обучения;
- активное участие субъектов Российской Федерации в развитии образовательных учреждений профессионального образования;
- совершенствование деятельности научно-педагогических кадров;
- создание и поддержка мониторинга профессиональной образовательной среды, организация и формирование единого информационного пространства с федеральными и региональными компьютерными сетями, базами данных и центром образовательной статистики;
- сохранение и укрепление передовых педагогических, научных и проектно-конструкторских школ в вузах, учреждениях и организациях системы;
- совершенствование научно-исследовательской и научно-технической деятельности вузов, учреждений и организаций системы с развитием технополисов и технопарков, малых предприятий и фирм инновационного типа;
- вхождение в международное информационное и коммуникационное пространство, в том числе за счет распространения технологий дистанционного обучения;
- экономически и геополитически целесообразная система обучения иностранных граждан;
- расширение участия российских ученых, работников образования в международных научных программах, технологических исследованиях и образовательных проектах;
- реализация и совершенствование современных технологий изучения иностранных языков;
- улучшение оснащенности образовательных программ учебной, научной и методической литературой, средствами обучения, пособиями и оборудованием в соответствии с требованиями ГОС;
- создание предпосылок и условий для последующих широкомасштабных инноваций в образовательный процесс;
- участие вузов, предприятий, организаций и учреждений системы в решении задач социального, научно-технического и экономического развития регионов;
- создание системы информирования граждан и субъектов хозяйствования о спросе на различные профессии, наличии и качестве профессиональных образовательных услуг в различных вузах и регионах.

3.3. Государственные и социальные гарантии обучающимся

Основные направления развития:
- обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее образование, в том числе среднее полное, начальное профессиональное и дополнительное образование детей;
- расширение доступа к получению первого, бесплатного (на конкурсной основе), среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования с реализацией дополнительных гарантий права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых учебных заведений, в том числе на льготных условиях или бесплатно;
- предоставление льгот обучающимся при пользовании услугами социально-культурного назначения (государственные библиотеки, музеи, культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа, общежития) и транспортом;
- стимулирование развития самоуправления обучающихся в решении задач по обеспечению условий для учебы, быта и отдыха;
- предоставление возможности выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализация обучения; создание условий, обеспечивающих профессиональное самоопределение и трудоустройство обучающихся;
- обеспечение условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- разработка системы мер поощрения за успехи в учебе и научной деятельности;
- выделение бюджетных ассигнований на содержание объектов социально-культурной сферы системы образования и социальную поддержку обучающихся в соответствии с законодательством об образовании;
- разработка системы мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период прохождения учебно-производственной практики с оплатой труда за выполненную работу;
- разработка нормативов предельных размеров оплаты образовательных услуг;
- совершенствование правовых основ взаимоотношений производителей образовательных услуг, обучающихся и их родителей (законных представителей).
Ожидаемые результаты:
- выполнение норм законодательства об образовании по предоставлению государственных и социальных гарантий обучающимся;
- развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений и организаций системы;
- введение в действие нормативно-правовых актов, связанных с повышением ответственности работников образовательных учреждений и родителей (законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся, в особенности детей и подростков;
- введение в действие нормативно-правовых актов, усиливающих защиту личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), обучающихся в образовательных учреждениях;
- создание условий для полноценного и льготного (бесплатного) питания обучающихся;
- защита обучающихся от образцов игр и игрушек, отрицательно влияющих на физическое и психическое здоровье, не отвечающих требованиям психолого-педагогической, морально-этической и санитарно-экологической экспертиз;
- обеспечение нуждающихся категорий учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений местами в школах-интернатах и общежитиях на льготных условиях оплаты;
- обеспечение условий отдыха и санаторно-курортного лечения обучающихся, членов семей студентов, аспирантов с компенсацией части затрат из различных фондов образовательных учреждений и различных профессиональных объединений в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Научное сопровождение Программы

Разработка и реализация инновационных проектов программы требует значительного научно-методического обеспечения. Размеры финансирования НИОКР по программе за счет средств федерального бюджета должны возрасти с 6 млн.рублей в 1999 году до 150 млн.рублей в 2005 году. Реализация поставленных задач в области НИОКР предполагает следующие основные направления:
- организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, разработка инновационных проектов, направленных на научное обеспечение решения важнейших проблем системы образования, основных направлений развития, утвержденных Программой, становление и функционирование системы образования как единого учебно-научно-производственного комплекса страны;
- разработка и реализация целевых государственных, отраслевых, межвузовских научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, обеспечивающих выполнение исследовательских работ по основным направлениям развития и системы мероприятий Программы;
- разработка и осуществление мер по приоритетному государственному обеспечению финансовыми и иными ресурсами фундаментальных и прикладных научных, научно-технических исследований, способствующих выполнению основных направлений развития и достижению ожидаемых результатов, определенных Программой;
- разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития системы образования в России, совершенствование системы и механизмов прогнозирования подготовки специалистов на всех уровнях системы образования с учетом потребностей личности, общества, государства на федеральном и региональном уровнях;
- совершенствование и развитие федерального и регионального законодательств об образовании, соглашений, региональных программ в контексте целей и задач Программы;
- научное и методическое обеспечение разработки преемственных ГОС, содержащих федеральные и национально-региональные компоненты, примерных образовательных программ (основных и дополнительных), примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин и иных документов, определяемых потребностями образовательной практики, ходом реализации Программы;
- разработка нормативно-правовой базы, регулирующей научную и научно-практическую деятельность по проблемам образования;
- сохранение, поддержка и развитие сети научных учреждений, центров, научных школ по основным направлениям науки об образовании с обеспечением их приоритетного финансирования и иных целевых форм государственной поддержки;
- разработка научного, методического, информационно-технического, организационного обеспечения реализации Программы;
- развитие взаимодействия российских ученых, исследователей проблем образования с международными научными органами и организациями;
- совершенствование финансирования и нормативного ресурсного обеспечения научных исследовательских организаций, выполняющих научные, научно-технические исследования и научно-методические разработки по проблемам образования на основе сочетания государственного финансирования научной деятельности организаций и целевого финансирования программ и проектов.
Ожидаемые результаты:
- широкое внедрение результатов научных и научно-методических исследований в практическую деятельность образовательных учреждений, в процесс воспитания, культурного и нравственного развития молодежи;
- научные, научно-практические и инновационные программы и проекты по основным проблемам образования, обеспечивающие реализацию Программы;
- среднесрочные, долгосрочные прогнозы развития системы образования, прогнозы потребности в специалистах с учетом интересов личности, общества и государства;
- научное обоснование медицинских, педагогических, психологических, эргономических и иных требований к ГОС, учебному процессу и разработка методик их реализации;
- новые образовательные технологии и методы обучения, включая дистанционные;
- приоритетная государственная поддержка, сохранение и развитие ведущих научных центров и научных школ, исследующих проблемы образования;
- поддержка развития образовательных учреждений, которые на профессиональном уровне осуществляют образовательный процесс, научную деятельность и экспериментальные разработки по проблемам образования;
- создание информационного банка отечественных и международных научных программ и проектов по проблемам образования;
- реализация Программы в тесной связи федеральных целевых и государственных научно-технических программ, затрагивающих интересы системы образования в соответствии с целями и задачами Федеральной программы развития образования.

 

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

4.1. Кадровое обеспечение

Основные направления развития:
- разработка концептуальных основ кадровой политики в области образования;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников системы образования, в том числе - руководящих кадров высшей квалификации;
- создание механизма прогнозирования потребности в педагогических кадрах и других работниках для образовательных учреждений всех типов и видов и системы образования в целом;
- разработка механизма межрегионального сотрудничества в подготовке и переподготовке педагогических и научно-педагогических кадров;
- разработка механизма целевой подготовки педагогических кадров для сельской местности, удаленных районов и национальных школ;
- повышение эффективности системы аттестации педагогических, научно-педагогических и руководящих работников системы образования;
- совершенствование правовой основы трудовых отношений в системе образования.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение педагогическими кадрами образовательных учреждений всех видов и типов;
- обеспечение занятости работников образования и научно-педагогических кадров;
- наличие нормативно-правовой и научно-методической базы кадровой работы;
- мониторинг кадрового обеспечения системы образования;
- предотвращение оттока работников образования, научно-педагогических и управленческих кадров из системы образования;
- обновление системы аттестации работников образовательных учреждений;
- повышение квалификации работников образования, в том числе через систему послевузовского образования, докторантуру и аспирантуру;
- реализация международных договоров о сотрудничестве в области обмена педагогическими и научно-педагогическими кадрами;
- расширение участия российской системы образования в международных программах академической мобильности;
- повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических, научно-педагогических и других работников системы образования.

4.2. Материально-техническое обеспечение

Поддержание и развитие материально-технической базы образовательных учреждений является одним из основных условий осуществления учебного процесса на требуемом уровне. Учебные заведения испытывают большой дефицит в площадях. Только вузам по сравнению с нормативами не хватает 3 млн.600 тыс.кв.м учебно-лабораторных площадей.
Здания и сооружения образовательных учреждений построены в разные исторические периоды, более 30% площадей в настоящее время находятся в зданиях дореволюционной постройки, приспособленных для проведения учебного процесса, и в настоящее время находятся в ветхом состоянии, что обусловлено их перегруженностью и интенсивной эксплуатацией, поскольку занятия ведутся в две смены, а, зачастую, и в три смены.
Срочной замены и реконструкции требуют инженерные коммуникации, оборудование и мебель. На восстановление только аварийных зданий и инженерных коммуникаций требуется единовременно свыше 1,5 млрд.рублей. В то же время за последние годы средства на ремонтные работы учебным заведениям не выделялись.
В прошлые десятилетия естественная убыль учебных площадей компенсировалась новым строительством учебно-лабораторных зданий. Но в связи с резким сокращением инвестиций, объем которых по сравнению с 1990 годом сократился более чем в 20 раз, этот источник поддержания и развития материальной базы образовательных учреждений постепенно иссякает.
По состоянию на 01.01.97 в стадии строительства находилось около 300 объектов, с остатком сметной стоимости 3,4 млрд.рублей. За прошедшие годы удалось с помощью привлечения внебюджетных средств, спонсоров, инвесторов и др.источников ввести часть объектов в эксплуатацию, сократить остаток сметной стоимости. На 01.01.99 в незавершенном строительстве находятся около 250 объектов, для их полного завершения необходимо 2,8 млрд.рублей.
При условии полной приостановки вновь начинаемых строительством объектов и направлении инвестиций только на окончание ранее начатых строительством объектов с учетом привлечения дополнительных источников финансирования в объемах, предусматриваемых примерной структурой расходов, можно будет в 2005 году ввести в эксплуатацию большинство строящихся объектов.
Для преодоления указанных негативных процессов необходимо следующие основные направления развития материально-технического обеспечения системы образования:
- сохранение и развитие материально-технической базы образовательных учреждений и других организаций системы образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов;
- переход на новые нормативы и механизмы, в том числе с использованием современных форм в виде тендеров, конкурсов и торгов, оснащения образовательных учреждений и организаций системы образования средствами обучения, инвентарем, учебно-наглядными пособиями, станочным, лабораторным и научным оборудованием, приборами, вычислительной, информационной и множительной техникой, печатной продукцией;
- разработка и реализация комплекса мер по поддержке производителей учебно-лабораторного, научного и производственного оборудования учебного назначения, мягкого и жесткого инвентаря и иных средств оснащения образовательных учреждений и организаций системы;
- строительство, ремонт зданий и сооружений учреждений и организаций системы образования;
- оснащение образовательных учреждений защитными средствами, обеспечивающими защиту работающих в условиях чрезвычайных ситуаций и военное время;
- оптимизация номенклатуры средств обучения, учебно-лабораторного и научного оборудования;
- разработка новых строительных норм и правил, норм проектирования по всем типам образовательных учреждений;
Ожидаемые результаты:
- развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
- создание здоровых и безопасных условий труда и учебы;
- увеличение числа подготовленных зданий и сооружений образовательных учреждений к осуществлению реализуемых ими задач;
- разработка и производство перспективных моделей технических средств обучения, наглядных пособий, научных приборов и оборудования;
- повышение уровня обеспечения образовательных учреждений и их научных организаций учебно-лабораторными и научными площадями, современной научной аппаратурой, приборами, вычислительной и информационной техникой;
- снижение сменности занятий;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, включая интернатные учреждения для детей-сирот;
- развитие материально-технической базы предприятий системы образования, выпускающих учебную, научную и техническую продукцию, мебель, строительные материалы, а также предприятий, осуществляющих ремонтно-строительные работы зданий и сооружений учреждений и организаций образования;
- расширение возможностей финансирования системы образования, в особенности профессионального образования, за счет привлечения денежных средств из различных законных источников.


4.3. Социальная поддержка работников, организаций
и учреждений системы образования

Основные направления развития:
- разработка мер нормативно-правовой защиты работников системы образования, соответствующих условий труда и социальных гарантий;
- разработка и реализация мер по совершенствованию Единой тарифной сетки в части оплаты труда;
- обеспечение льгот, видов и норм материальной поддержки работников системы образования;
- разработка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения работников системы образования;
- разработка и реализация научно-организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования отрасли и образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях.

Ожидаемые результаты:
- повышение общественного престижа и востребованности труда работников системы образования;
- повышение государственного и социального статуса работников системы образования;
- реализация целевой социальной поддержки работников системы образования;
- совершенствование пенсионного обеспечения работников системы образования;
- развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства преподавателей, научно-педагогических сотрудников и других работников системы образования.

 

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общие финансовые расходы, необходимые для развития системы образования и реализации мероприятий (инноваций) Программы, рассчитаны исходя из норм законодательства об образовании в части финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий участникам образовательного процесса, работникам системы.
Средства бюджетного финансирования, выделяемые системе образования в настоящий период, не позволяют полностью финансировать расходы на социально защищенные статьи (выплата заработной платы) и не обеспечивают покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание существующих зданий и сооружений. Средств на развитие учреждений, укрепление их учебно-материальной базы в бюджете практически нет. Выделяемое финансирование не позволяет выполнять положения законодательства об образовании по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, государственных гарантий обучающимся и работникам системы, реализации социальных норм и нормативов.
Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований как на функционирование системы (раздел бюджета "Образование"), так и на мероприятия и проекты (инновации) Программы с выходом к 2005 г. на удовлетворение расчетной потребности в финансовых средствах.
При этом финансовое обеспечение системы образования и мероприятий Программы необходимо осуществлять в двух основных направлениях:
- обеспечение увеличения бюджетного финансирования по изложенному механизму с осуществлением рационализации и повышения эффективности использования выделяемых системе образования бюджетных средств;
- создание условий для привлечения в систему образования дополнительных внебюджетных источников финансирования без снижения норм и нормативов, а также абсолютных размеров бюджетного финансирования и механизмов его увеличения.
Структура расходов из федерального бюджета и внебюджетных источников на программные мероприятия и проекты (инновации), капитальные вложения по годам приведена в табл.2.
Субъектами Российской Федерации в рамках региональных программ развития образования, а также органами местного самоуправления в пределах соответствующей компетенции будет осуществляться финансирование мероприятий Программы из средств региональных и местных бюджетов.
Объемы инвестиций и других расходов на осуществление Программы могут уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных источников финансирования.

6. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В систему включены комплексные многомерные мероприятия, предусмотренные механизмом реализации Программы.
Финансирование мероприятий предусмотрено за счет прочих видов расходов (см. табл.2).
В систему не включены мероприятия, для обеспечения реализации которых не предполагаются дополнительные решения и непосредственное участие Федерального Собрания и Правительства РФ.
.
Мероприятия Сроки реализации Ответственные исполнители
1 2 3

3.1.1 ОБЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1.1. Обеспечение единства образовательного пространства России

3.1.1.1. Обеспечить гарантированное свободное функционирование и развитие единого образовательного пространства и расширение доступа граждан к образованию, в том числе и из стран СНГ (1). Разработать нормативно-правовую и информационную базу, экономические и управленческие механизмы реализации государственной политики в области образования, обеспечения его единства и приоритетности в жизнедеятельности государства и общества, осуществления прав граждан на равный доступ к высококачественному образованию различных уровней. 2000-2005 1999-20015 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием2; организации системы Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук;3 объединения системы образования;4 организации системы
Организация их практической реализации 20005-2005

(2). Разработать среднесрочные и долгосрочные прогнозы развития системы образования в России. Подготовить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы (включая уровень субъектов РФ) подготовки специалистов с учетом потребностей личности, общества и государства. Обосновать, сформировать и реализовать на основе прогнозов механизмы формирования кадрового заказа на подготовку специалистов федерального, субъектов РФ и местного уровней 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; организации системы

(3). Разработать концепцию развития образовательного права, включая основные направления правового регулирования единой системы образования страны на уровне субъекта Федерации и местном (муниципальном) уровне. Организация реализации концепции 1999-2002 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; профсоюзы6; детские и молодежные общественные объединения и организации7; общественные организации8.

(4). Ввести и обеспечить реализацию преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ, содержащих федеральные компоненты для всех уровней системы образования, включая дополнительное профессиональное 1999-2000 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения; системы образования; организации системы

(5) Восстановить и развить издательскую, полиграфическую и производственную базу единого образовательного пространства страны с привлечением к этой работе государственных, общественных, промышленных, научных, рыночных и других структур и организаций 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и т.п.9

(6) Разработать концепцию и механизм функционирования единой федеральной государственной системы инспектирования в порядке надзора на всей территории Российской Федерации любых образовательных учреждений и всех органов управления образованием (учредителей - для негосударственных), включая обеспечение контроля за исполнением Федерального законодательства в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования. Организовать их реализацию 1999-2000 2001-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и т.п.; общественные организации

(7) Разработать концепцию и программу кадровой политики единой системы образования страны и осуществить их реализацию 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; профсоюзы; детские и молодежные общественные объединения и организации; общественные организации

(8) Разработать и реализовать комплекса мер по возвращению всех детей в систему образования, по профилактике детских и молодежных правонарушений 1999-2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; профсоюзы; детские и молодежные общественные объединения и организации; общественные организации

3.1.1.2. Разработать комплекс государственных протекционистских мер, обеспечивающих восприимчивость и востребованность производственной и социальной сферами расширения применения на практике наукоемких, технологичных, экологически безопасных, экономичных достижений научных организаций системы образования. Реализация в практической работе 1999-2002 2000-2005- Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей

3.1.1.3. Совершенствовать и реализовать формы, методы и способы интеграции образования, науки, производства и культуры, обеспечивая становление и функционирование системы образования как единого учебно-научно-производственно-культурного нерыночного комплекса страны 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и т.п.

3.1.1.4. Обеспечить развитие научной, научно-технической деятельности организаций системы образования как необходимой составной части процесса обучения, подготовки кадров высшей квалификации, научного обеспечения развития отраслей экономики. Обеспечить приоритетное проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, инновационных проектов, направленных на научное обеспечение решения важнейших проблем системы образования, основных направлений развития, утвержденных Программой. 1999-2005 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и т.п.

3.1.1.5. Сформировать и реализовать программу содействия развитию научно-исследовательской работы студентов и научно-технического творчества молодежи 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ; государственные органы власти и управления органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; детские и молодежные организации и объединения

3.1.1.6. Реализация 12-летнего обучения в ряде общеобразовательных учреждений в формате полномасштабного эксперимента 2000-2003 (подготовительный и начальный этапы) Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы

3.1.1.7. Разработать систему мер и механизмов по усилению воспитательных функций образовательных учреждений всех уровней, типов и видов и системы образования в целом. Разработать нормативные и рекомендательные документы по функционированию, организационному и методическому обеспечению деятельности общественных детских и молодежных объединений и организаций системы образования. Реализация в практической работе 1999-2001 1999-2001 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; профсоюзы; детские и молодежные общественные объединения и организации; общественные организации

3.1.1.8. Разработать и реализовать систему мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период прохождения практик, предусмотренных учебными планами, с оплатой труда за выполненную работу 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы; организации системы

3.1.1.9. Обеспечить создание и поддержку единой общероссийской системы банков и баз данных по уровням, типам и видам образования и образовательных учреждений по основным функциям деятельности (учебному и научному книгоизданию, ГОС и т.п.), баз знаний по отраслям наук и предметам 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы

3.1.1.10. Разработать государственные программы издания учебной, научной, методической литературы, производства учебно-научно-производственного оборудования, учебных пособий, средств обучения для системы образования, в соответствии с требованиями ГОС и образовательных программ к единому образовательному пространству 1999-2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей и т.п.

3.1.1.11. Разработать и реализовать нормативную базу, организационные и финансовые схемы обеспечения образовательных учреждений и других организаций системы образования учебной, научной, методической литературой, оборудованием и различными средствами обучения для реализации ГОС и обеспечения научной деятельности. Обеспечить функционирование учколлекторов и книгораспределительной сети системы образования - "Просвещение", "Университетская книга" за счет средств бюджетов всех уровней 2000-2005 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием

3.1.1.12. Разработать и реализовать меры по созданию и обеспечению деятельности в системе образования центра накопителя и распространителя информации, необходимой для образовательных, научных и воспитательных целей. Создать и обеспечить функционирование некоммерческой информационно-телекоммуникационной сети образования, науки и культуры. 1999-2002 2000-2002 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования

3.1.1.14. Разработать и поэтапно ввести в действие единую автоматизированную библиотечную сеть в системе образования. Оптимизировать, укрепить и развить библиотеки образовательных учреждений и организаций системы образования 1999-2005 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; организации системы

 

3.1.2. Нормативно-правовое обеспечение

3.1.2.1. Совершенствовать федеральное и региональные законодательства в области образования, предусматривая: (1) учет новейших достижений науки, культуры, производства, практики (инноваций) системы образования через поправки в действующие или принятие новых законов; (2) возрастание необходимости сохранения единого образовательного и культурного пространства; (3) подготовку проектов необходимых федеральных законов; (4) конкретизацию, определение и установление норм ответственности и санкций за неисполнение законодательства об образовании. 1999-2005 1999-2005 1999-2001 1999-2000 1999-2002 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; профсоюзы; детские и молодежные общественные объединения и организации; общественные организации

3.1.2.2. Провести всеобъемлющую проверку соблюдения законодательства РФ по недопущению приватизации, разгосударствления всех объектов системы образования. Осуществить по итогам проверки возвращение в систему образования всех незаконно приватизированных, разгосударствленных образовательных учреждений и других организаций системы. Разработать нормативно-правовые акты, определяющие ответственность за попустительство, посягательство и незаконную приватизацию, разгосударствление всех объектов системы образования- 1999-2000 2000 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; Счетная палата; Генпрокуратура; органы управления образованием; объединения системы образования; организации системы; профсоюзы; общественные организации

3.1.2.3. Обеспечить законодательные права образовательных учреждений и организаций системы образования на получение занимаемых земельных участков и других объектов права собственности в оперативное управление на условиях бесплатного (бессрочного для земли) пользования; разработать и принять соответствующие нормативные и договорные документы. Осуществить оформление договорных документов по всем объектам системы образования 1999-2001 2001-2003 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; организации системы

3.1.2.4. Анализ и приведение нормативных документов в соответствие действующим (принимаемым) законам и обеспечение их реализации 1999-2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; организации системы

 

3.1.3. Развитие национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей

3.1.3.1. Разработать научно-методическое обеспечение формирования республиканских, региональных программ развития образования, 1999-2001 Органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы
. национально-региональных компонент ГОС, систему их реализации как составной части Федеральной программы Осуществить применение в практической работе 2000-2005

3.1.3.2. Разработать механизмы реализации права граждан на обязательное изучение русского языка как государственного языка РФ и международного рабочего языка ООН и выбор обучающимися языка обучения в пределах возможностей образовательных учреждений (государственного языка РФ, государственного языка республики в составе РФ, родного - народа или народности РФ). Реализация в практической работе 1999- 2001 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы

3.1.3.3. Подготовить примерное научно-методическое обеспечение разработки взаимоувязанных федеральных и национально-региональных компонент ГОС для всех основных образовательных программ, обеспечивающих учет этнокультурной основы и единство образовательного и культурного пространства Российской Федерации. Реализация в практической работе 1999-2000 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы

3.1.3.4. Разработать и начать реализацию мер по удовлетворению образовательных потребностей народов и этнических групп: (1) ведущих аборигенный образ жизни; (2) в районах компактного проживания и за пределами своих национальных образований; (3) имеющих историческую родину за пределами России; (4) проживающих за пределами России 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы

3.1.4. Развитие и обеспечение демократического, государственно - общественного характера управления системой образования

3.1.4.1. Разработать механизмы совершенствования взаимодействия и координации деятельности федеральных органов власти и управления, органов власти и управления субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) органов, объединений системы образования и общественных организаций по развитию системы образования, как единого комплекса Реализация в практической работе 1999-2001 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; профсоюзы; общественные организации

3.1.4.2. Разработать механизмы управления системой образования, сочетающие правовые, экономические и информационные методы и обеспечивающие самостоятельность образовательных учреждений, учреждений и организаций системы образования. 1999-2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; объединения системы образования; академии наук; профсоюзы; организации системы

3.1.4.3. Разработать государственную концепцию совместной деятельности общества, системы образования и средств массовой информации по созданию и распространению образовательных, воспитательных, научно-просветительных программ,. передач и других материалов. 1999-2000 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; СМИ (газеты, журналы, теле- и радиостудии и т.д.), органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; детские и молодежные общественные организации и объединения; Счетная палата, Генпрокуратура в порядке надзора

3.1.4.4. Разработать механизмы совершенствования форм и активизации участия профессиональных объединений и ассоциаций образовательных учреждений, педагогических и научных работников, родителей (законных представителей) и общественных организаций в реализации государственной политики в области образования 1999-2000 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; детские и молодежные общественные организации и объединения

3.1.4.5. Разработать и реализовать формы и методы развития самоуправления обучающихся 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; организации системы; академии наук; общественные организации; профсоюзы; детские и молодежные общественные организации и объединения

3.1.4.6. Разработать систему государственного и общественного контроля исполнения действующего законодательства об образовании, требований государственных образовательных стандартов, функционирования системы в соответствии с государственными нормами и нормативами. Организовать реализацию системы 2000-2001 2001-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; детские и молодежные общественные организации и объединения

3.1.4.7. Создать независимую государственную аттестационную службу контроля качества образования, разработать механизмы обеспечения защиты обучающихся от некачественного образования в образовательных учреждениях различных организационно-правовых форм, типов и видов. Обеспечить поэтапную реализацию 2000-2003 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; профсоюзы; общественные организации; организации системы

3.1.4.8. Усовершенствовать механизмы лицензирования образовательной деятельности, аттестации и аккредитации образовательных учреждений 1999-2002 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы

3.1.4.9. Совершенствовать правовые основы взаимоотношений производителей образовательных услуг, обучающихся и их родителей (законных представителей). 1999- 2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы

3.1.5. Экономические механизмы функционирования и развития системы образования

3.1.5.1. Обеспечить поэтапный переход к гарантированному финансированию системы образования в соответствии с действующим законодательством 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей -

3.1.5.2. Разработать систему финансового и иного ресурсного обеспечения системы образования на нормативной основе с учетом специфики регионов (село, удаленные районы и т.п.), типов, видов и категорий образовательных учреждений, контингента обучающихся. 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования, профсоюзы, организации системы; общественные организации

3.1.5.3. Усовершенствовать или разработать механизмы и нормативно-правовые акты по финансированию системы образования из бюджетов всех уровней, а также стимулированию привлечения дополнительных внебюджетных средств в систему образования. 2000-2003 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; организации системы; Совет Программы

3.1.5.4. Осуществить достижение федеральных (региональных) норм и нормативов государственных социальных гарантий обучающимся и работникам системы образования, социально-бытовых условий учебы и проживания обучающихся, социально-культурного обеспечения 1999-2003 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы, организации системы; Совет Программы

3.1.5.5. Провести необходимые структурные изменения системы образования, передачу на региональный уровень образовательных учреждений и организаций системы образования федеральной подчиненности (собственности) с учетом обоснованной стратегической необходимости и соблюдении действующего законодательства. 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; Генпрокуратура в порядке надзора; академии наук; объединения системы образования; организации системы; общественные организации

3.1.5.6. Разработать нормативы и механизмы осуществления государственного финансирования научной и научно-технической деятельности организаций системы образования на основе сочетания прямого финансирования деятельности научных организаций с целевым финансированием конкретных научных программ и проектов. Обеспечить ежегодное включение в ведомственную структуру расходов федерального бюджета Минобразования РФ, министерств и ведомств, имеющих подведомственные вузы и научные организации, статью расходов по разделу „Наука" в размере не менее 30% от объема, утвержденного по этому разделу (в соотношении 20% - Минобразование РФ, 10% - остальные министерства и ведомства) 1999-2001 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; организации системы

3.1.5.7. Реализовать необходимое государственное обеспечение финансовыми и иными ресурсами фундаментальных и прикладных исследований, способствующих выполнению основных направлений развития образования и достижению ожидаемых результатов, утвержденных Программой 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием

3.1.5.8. Разработать и обеспечить реализацию программ ресурсного и материально-технического обеспечения и переоснащения системы образования, в том числе направленных на повышение эффективности использования выделяемых бюджетных средств, экономии тепло- и энергоресурсов 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей

3.1.5.9. Осуществить мероприятия по совершенствованию социально-ориентированной направленности государственного стипендиального обеспечения в системе образования 1999-2000 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; союзы, объединения промышленников, предпринимателей

3.1.5.10. Изучить и провести в порядке эксперимента возможность государственного (социального) образовательного кредита в систему образования 1999-2003 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы

3.1.5.11. Обосновать и осуществить формирование систем содействия трудоустройству выпускников образовательных профессиональных учреждений в соответствии с полученной профессией и специальностью 2000-2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы

3.1.5.12. Разработать программу экономии и рационального использования энергетических ресурсов, методические рекомендации по энергосбережению и обеспечить ее реализацию 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы; академии наук; организации системы

3.1.6. Развитие международного сотрудничества и международной деятельности в области образования

3.1.6.1. Разработать и осуществить мероприятия по реализации международных межправительственных и межведомственных соглашений, договоров о взаимном признании документов об образовании 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; академии наук; общественные организации; организации системы

3.1.6.2. Усовершенствовать механизмы обеспечения международных обменов, участия обучающихся и специалистов системы образования в международных конференциях, симпозиумах, семинарах, ярмарках образовательных услуг, студенческих и школьных олимпиадах, других международных мероприятиях 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; академии наук; организации системы

3.1.6.3. Сформировать систему содействия изучению языков и культур народов России за рубежом. 1999-2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; объединения системы образования; академии наук; организации системы

3.1.6.4. Развивать участие РФ в разработке и реализации международных программ и проектов в области образования, научной деятельности системы образования 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; объединения системы образования; академии наук; организации системы

3.1.6.5. Обеспечить развитие механизмов и форм набора и подготовки иностранных специалистов в образовательных учреждениях России 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; объединения системы образования; академии наук; организации системы

3.1.6.6. Разработать порядок, формы и механизмы государственного содействия в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в т.ч. посредством направления для обучения за рубеж. Обеспечить их реализацию 1999-2001 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; академии наук; общественные организации; организации системы

3.1.6.7. Разработать комплекс мер по укреплению взаимодействия государств-участников СНГ, включающий: (1) продолжение работы по принятию и реализации межправительственных соглашений о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степеней и званий; (2) разработку программ совместных научных исследований по проблемам образования; (3) реализацию мероприятий по созданию единого межгосударственного информационно-аналитического центра в области образования. Обеспечить реализацию 2000-2001 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; объединения системы образования; академии наук; организации системы

 

3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОБУЧАЮЩИМСЯ

3.3.1. Разработать нормативно-правовые акты, направленные на совершенствование и обеспечение реализации прав граждан на равный доступ к качественному образованию любого уровня, государственных и социальных гарантий обучающимся 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; детские и молодежные организации и объединения; союзы промышленников, предпринимателей и т.д.

3.3.2. Реализовать нормы законодательства об образовании, нормативные акты Правительства РФ по обеспечению государственных и социальных гарантий обучающимся, осуществления прав граждан на образование 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; организации системы; общественные организации; профсоюзы; детские и молодежные организации и объединения; союзы промышленников, предпринимателей и т.д.; Генпрокуратура в порядке надзора

3.3.3. Разработать положение о государственной поддержке обучающихся, получающих образование без отрыва от производства Обеспечить его реализацию 2000 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы; организации системы

3.3.4. Поддерживать и развивать деятельность сети центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся и психолого-медико-педагогических консультаций для обучающихся, родителей и работников образования с обеспечением конфиденциальности. Разработать и осуществить системные меры по обеспечению здоровья обучающихся на основе доступных оздоровительных и медицинских услуг 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; детские и молодежные организации и объединения; союзы промышленников, предпринимателей и т.д.

3.3.5. Осуществлять систему мер и мероприятий по: (1) обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты их от всех форм дискриминации; (2) повышению ответственности педагогических работников образовательных учреждений, родителей (законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья детей и подростков; (3) обеспечению защиты личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), обучающихся в учреждениях образования всех уровней 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы; детские и молодежные организации и объединения; союзы промышленников, предпринимателей и т.д.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

4.3. Социальная поддержка работников организаций и учреждений системы образования

4.3.1. Подготовить и внести изменения и дополнения в Единую тарифную сетку по системе оплаты труда дляработников системы образования в соответствии с законодательством об образовании 1999-2000 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием, Генпрокуратура в порядке надзора

4.3.2. Разработать и реализовать меры по совершенствованию дифференцированной системы оплаты труда преподавателей-мастеров производственного обучения в зависимости от уровня профессионального мастерства и механизма индексирования заработной платы (с учетом оплаты и льгот по аналогичным профессиям в отраслях народного хозяйства) 2000 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием

4.3.3. Разработать систему мер для улучшения условий по оздоровлению и отдыху работников системы образования и членов их семей. Обеспечить реализацию мер 1999-2002 2001-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы; организации системы

4.3.4. Подготовить обоснование системы доплат за почетные звания и именные премии, присуждаемые работникам системы образования 1999-2001 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием

4.3.5. Подготовить предложения по улучшению пенсионного обеспечения работников системы образования. Обеспечить реализацию 1999-2001 2001-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; Пенсионный фонд; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы

4.3.6. Подготовить обоснование по расширению списка профессий и должностей работников системы образования, дающих право на пенсию по выслуге лет, обеспечив права работников системы образования на получение пенсии за выслугу лет по фактическому стажу работы в образовательных учреждениях РФ. Обеспечить их реализацию 1999-2001 2002-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы; общественные объединения; организации системы

4.3.7. Осуществить реализацию прав работников системы образования на льготы, определенные законодательством (зарплата, отпуска, доплата за литературу и т.д.), усовершенствовать и развить законодательство по данному направлению, усилить социальную защищенность работников системы образования 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; общественные организации; профсоюзы; организации системы. Генпрокуратура в порядке надзора

4.3.8. Разработать и реализовать программу занятости работников системы образования 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; профсоюзы; организации системы

4.3.9. Разработать и реализовать научно-организационные, учебно-практические и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли и образовательных учреждений в чрезвычайных ситуациях 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; ораны управления образованием; академии наук; организации системы

 

5. УПРАВЛЕНИЕ ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

5.1. Сформировать Совет управления ходом реализации Программы. 1999 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления

5.2. Формировать ежегодные Планы действий Правительства РФ по обеспечению выполнения Программы органами исполнительной власти. Предусматривать подготовку самостоятельных разделов: "Разработка законодательно-нормативных актов" и "Проведение НИОКР". Организовать исполнение ежегодных планов 1999-2005 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; Совет Программы

5.3. Формировать координационный план ежегодных совместных действий Минобразования РФ, министерств, ведомств и субъектов РФ с детализацией работ по обеспечению выполнения Программы и плана действий Правительства. Предусматривать подготовку самостоятельных разделов: "Разработка законодательно нормативных актов" и "Проведение НИОКР". Организовать реализацию ежегодных координационных планов 1999-2005 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; академии наук; Совет Программы

5.4. Создать систему мониторинга реализации Программы. Обеспечить ее функционирование 1999-2000 2000-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; объединения системы образования; академии наук; организации системы; Совет Программы

5.5. Разработать и реализовать нормативно-правовые документы, регулирующие работу по реализации Программы на всех уровнях системы образования 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; организации системы; Совет Программы

5.6. Разработать и реализовать научное, методическое, информационно-техническое и организационное обеспечение реализации Программы 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; академии наук; организации системы; Совет Программы

5.7. Разработать и реализовать организационно-плановые и методические документы по обеспечению выполнения Программы, планов действий Правительства, межведомственных и межрегиональных координационных планов 1999-2005 Федеральные и субъектов РФ государственные органы власти и управления; органы управления образованием; организации системы; академии наук; Совет Программы

5.8. Содействовать разработке и реализации программ развития образования в субъектах РФ, программ развития образовательных, научных и других организаций системы образования 1999-2005 Органы управления образованием; объединения системы образования; академии наук; Совет Программы


7. ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРЕДСТАВИТЕЛИ КОТОРЫХ ВХОДЯТ В СОВЕТ ПРОГРАММЫ
(Совет федеральной программы развития образования)

чел.
Администрация Президента Российской Федерации 1
Правительство Российской Федерации 2
Комитеты Совета Федерации 2
Комитеты Государственной Думы 2
Минобразование России 4
Государственные органы власти и управления субъектов Российской Федерации 4
Миннауки России 1
Минфин России 1
Минтруд России 1
Минэкономики России 1
Минкультуры России 1
Минюст России 1
Госкомпечать России 1
Госкомстат России 1
Мингосимущество России 1
Федеральные государственные ведомственные органы управления образованием 7
Государственные органы управления образованием субъектов Федерации 7
Союзы (советы) ректоров, директоров и т.д. 3
Ассоциации образовательных учреждений и др. объединения 2
Профсоюзы 1
Академии наук (РАН, РАО, РАМН, РАСХН) 4
Головные организации по научно-методическому обеспечению образования 3
Руководитель секретариата Совета 1
Всего: 53

@99 - editions online - |chee |chal | etusci | Le Quichote | ecex | - redaction@aleph99.org - | @99 -editions